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Alegaciones ante una multa por saltarse la cuarentena

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A la Concejalía de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de ________


En ________, a ________


Expediente nº: ________
Fecha de la infracción: ________


Don ________, mayor de edad, con DNI/NIF ________, y con domicilio a efectos de notificación en ________, en virtud del artículo 64 y 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y como mejor proceda en Derecho


EXPONE


I. Que con fecha ________ se le ha notificado el inicio del procedimiento sancionador con el número de expediente: ________.

II. Que la causa por la que se inicia dicho procedimiento sancionador es la imputación de la comisión de una infracción administrativa en materia de protección de la seguridad ciudadana. Concretamente, se han considerado los hechos constitutivos de infracción administrativa tipificada como GRAVE de conformidad con el artículo 36.6 de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana, procediendo a la imposición de la siguiente multa: ________ (________ €).

III. Que dentro del plazo conferido, el interesado rechaza dicho procedimiento sancionador, y ello en virtud de las siguientes


ALEGACIONES

PRIMERA. Hechos imputados erróneos

Que la descripción de los hechos imputados en este expediente no se corresponde con la realidad, por cuanto que de las pruebas que se solicitan se podrá observar la invalidez de la sanción imputada, negamos pues la veracidad de la infracción imputada.

El día y a la hora señalada en la denuncia me encontraba en la calle indicada conforme a las causas justificadas establecidas en el artículo 7 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Concretamente, el motivo es el siguiente:

________.

En el caso concreto, se está vulnerando claramente el principio de seguridad jurídica que debe presidir toda actuación sancionadora administrativa, ya que los hechos que se describen son falsos, y los que realmente ocurrieron no son merecedores de sanción.

SEGUNDA. Vulneración a la presunción de inocencia

Adicionalmente, recordamos a la Administración el deber de respetar la presunción de inocencia, consagrada en el artículo 24 de la Constitución Española. La sentencia del Tribunal Constitucional 76/1990, de 26 de abril ha resumido el alcance del principio de presunción de inocencia, señalando que sólo puede sancionarse si existen medios probatorios de cargo o incriminadores de la conducta reprochada; que la carga de la prueba incumbe a la Administración que acusa, sin que el acusado esté obligado a probar su propia inocencia; y que cualquier insuficiencia en el resultado de las pruebas practicadas, libremente valorado por el órgano sancionador, debe traducirse en un pronunciamiento absolutorio.

Este principio de presunción de inocencia aparece recogido en el artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, al establecer como derecho del interesado en el procedimiento administrativo "la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario". Quiere ello decir que es a la Administración a la que corresponde aportar el material probatorio necesario a fin de acreditar la comisión de la infracción y la culpabilidad del infractor.

TERCERA. Valor probatorio de los Agentes de Autoridad

En el presente supuesto, no se ha acreditado mínimamente el hecho infractor ya que no se ha aportado fotografías ni ninguna otra prueba. No obstante, el Instructor da por ciertos los hechos alegados por los Agentes de Autoridad puesto que tienen presunción de veracidad.

Pues bien, el artículo 52 de la Ley Orgánica 4/2015 estipula sobre el valor probatorio de las declaraciones de los agentes de la autoridad que "Las denuncias, atestados o actas formulados por los agentes de la autoridad en ejercicio de sus funciones que hubiesen presenciado los hechos, dan fe, previa ratificación en el caso de haber sido negados por los inculpados, salvo prueba en contrario, de los hechos que en ellas consten y de la identidad de quienes los cometan, sin perjuicio del deber de aquéllos de aportar todos los elementos probatorios que sean posibles sobre el hecho denunciado".

Es cierto que los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad gozan de presunción de veracidad en sus afirmaciones. No obstante, el Tribunal Supremo (sentencias de 5 de marzo de 1979 y 14 de abril de 1990) ha reconocido en infinidad de ocasiones que tal presunción de veracidad no vence por sí sola a la presunción de inocencia, tal y como se ha descrito en el apartado anterior. En todo caso, la presunción de veracidad de que están revestidas las denuncias de los Agentes de la Autoridad deberá tenerse en cuenta empleando las reglas de la lógica y la experiencia en todo caso, debiéndose valorar siempre a la luz del principio de la libre valoración de la prueba (sentencia del Tribunal Constitucional 271/1990, de 2 de julio).

En conclusión, de la mínima prueba de cargo existente en el expediente administrativo, puede concluirse que hay una clara falta de prueba de los hechos atribuidos, además, de no quedar acreditada la culpabilidad necesaria para imponer la sanción a Don ________. Por todo ello, solicitamos la anulación del procedimiento sancionador incoado, así como la sanción derivada del mismo.

CUARTA. Interpretación 252228885 52 85 22525 852882255255 (55288582 2.5. 528 825822 Civil)

5588858558522222, 2222252228 852 85 85282882558822 55 52852 525 82225252258822 252228885 52 85 22525 852882255255.

58 55288582 58 528 8258 8285222 258/5858, 52 22 52 25522, 225 28 852 82 5288555 28 282552 52 585525 2555 85 2282822 52 85 882558822 52 858888 852825585 2858822555 225 28 88558-28, 825885 852 28 82852288282222 2 85 52888222885 5 858 2552228 52 858 55225855528 82222222228 22 28 282552 52 585525 8255 8528822552 822 5552282 5 858 82228, 22 828 22528228 282588288528 22 28 55288582 28 52 85 222 85252885 2/2822. 82 28825222, 58855 222 85252885 2/2822 22 522585 282288288522222 858 852882228 8822 852 858 522822 "5 82 588252822 22 858 82228". 225 25222, 28258 258258 225 85825582 28 8222825282222 22 282222 525 5225858822 28228858 28258828855, 8822 852 82 2825 528885252 52582288522222 85 222 85252885 2/5822, 52 88 52 25522, 82852 2522288822 52 85 522558555 885555525.

582 2285522, 85 222 85252885 2/5822, 52 88 52 25522, 82852 2522288822 52 85 522558555 885555525 22 822222285 8222 8225588822 28 525285855 225 85 885 2588885, 8282 85 52888222885 5 85 552258555. 225 25222, 822885252 852 28 52852 52 852 282588255 22 85 885 2588885 22 28 222882 8528882222 2555 555 85255 5 85 8225588822, 8822 852 5588255 8852 228285582 52 52258888282222 252882 5285858225222 585252255 85 885 2588885.

52 8228858822, 85 85282882558822 5582 525 82225252258822 252228885 52 85 22525 852882255255, 25 852 828 528528 2528522522222 822228528 22 28252 528858228 22 28 2822 852 88582 52 2525522222 58 25282222 2522582222, 822582282252, 552258, 28 55288582 58 52 85 222 28/5822, 52 2 52 2825852, 52 8228222 85585882 528 528225 2588882, 28 8558 282588282 852 8282 82282825222 822558882228 552828825528858 858 8582255882228 528 855225282222 85585882 252888258 8222 25828 822558882228 225 525 222, 2 252528522222 2525882, 22 85 252252 2, 85 5288858822 525822885 52 858 225258 52282852558 52 822558882228 2 852882228. 5882 852222, 82285 822255582, 852 22 85855 22 2252 582522 85 8222888822 52 852882228 8222 822828522885 52 85 52588258822 52 822558258 852, 552 882252 25258258 2 25282225252 58252 25528852 822 858 28282885558 8222 822558882228 552828825528858, 22 2285222 25582522222 22 28 2822 822558225 852 82552822255, 255822 88 2222228 22 852225 852 22 28 8252852 55282882552882 85288225525 2825 825552 28 5285582 5 85 52582285 (552.2.5 528 825822 88888).


Que con el fin de acreditar todo lo expuesto, se solicita que se practiquen los siguientes:


MEDIOS DE PRUEBA

1. DOCUMENTAL.- Consiste en:

a) La que obra en el expediente administrativo.


En virtud de lo cual procede a realizar la siguiente


SOLICITUD

I.- Que se tenga por presentado este escrito con las copias y documentos que se acompañan dentro del plazo establecido, se admitan, y se tenga por formuladas alegaciones contra el procedimiento sancionador iniciado.

II. Que, con carácter principal, se dicte resolución, por el órgano que sea competente para resolver, en la que se declare la inexistencia de responsabilidad por la infracción señalada en la exposición de motivos de este escrito, y, en consecuencia, se archive y deje sin efecto el procedimiento sancionador correspondiente al expediente número: ________.

III. Que, con carácter subsidiario, para el supuesto de que no se acuerde el archivo del expediente, se resuelva reducir la sanción inicialmente propuesta para adecuarla, en todo caso, al principio de proporcionalidad, sin perjuicio de la interposición de los recursos que esta parte tenga por conveniente.


Y para que así conste y surta los efectos oportunos, firma este escrito en ________, a ________.


Fdo.: Don ________

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A la Concejalía de Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de ________


En ________, a ________


Expediente nº: ________
Fecha de la infracción: ________


Don ________, mayor de edad, con DNI/NIF ________, y con domicilio a efectos de notificación en ________, en virtud del artículo 64 y 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y como mejor proceda en Derecho


EXPONE


I. Que con fecha ________ se le ha notificado el inicio del procedimiento sancionador con el número de expediente: ________.

II. Que la causa por la que se inicia dicho procedimiento sancionador es la imputación de la comisión de una infracción administrativa en materia de protección de la seguridad ciudadana. Concretamente, se han considerado los hechos constitutivos de infracción administrativa tipificada como GRAVE de conformidad con el artículo 36.6 de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana, procediendo a la imposición de la siguiente multa: ________ (________ €).

III. Que dentro del plazo conferido, el interesado rechaza dicho procedimiento sancionador, y ello en virtud de las siguientes


ALEGACIONES

PRIMERA. Hechos imputados erróneos

Que la descripción de los hechos imputados en este expediente no se corresponde con la realidad, por cuanto que de las pruebas que se solicitan se podrá observar la invalidez de la sanción imputada, negamos pues la veracidad de la infracción imputada.

El día y a la hora señalada en la denuncia me encontraba en la calle indicada conforme a las causas justificadas establecidas en el artículo 7 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Concretamente, el motivo es el siguiente:

________.

En el caso concreto, se está vulnerando claramente el principio de seguridad jurídica que debe presidir toda actuación sancionadora administrativa, ya que los hechos que se describen son falsos, y los que realmente ocurrieron no son merecedores de sanción.

SEGUNDA. Vulneración a la presunción de inocencia

Adicionalmente, recordamos a la Administración el deber de respetar la presunción de inocencia, consagrada en el artículo 24 de la Constitución Española. La sentencia del Tribunal Constitucional 76/1990, de 26 de abril ha resumido el alcance del principio de presunción de inocencia, señalando que sólo puede sancionarse si existen medios probatorios de cargo o incriminadores de la conducta reprochada; que la carga de la prueba incumbe a la Administración que acusa, sin que el acusado esté obligado a probar su propia inocencia; y que cualquier insuficiencia en el resultado de las pruebas practicadas, libremente valorado por el órgano sancionador, debe traducirse en un pronunciamiento absolutorio.

Este principio de presunción de inocencia aparece recogido en el artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, al establecer como derecho del interesado en el procedimiento administrativo "la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario". Quiere ello decir que es a la Administración a la que corresponde aportar el material probatorio necesario a fin de acreditar la comisión de la infracción y la culpabilidad del infractor.

TERCERA. Valor probatorio de los Agentes de Autoridad

En el presente supuesto, no se ha acreditado mínimamente el hecho infractor ya que no se ha aportado fotografías ni ninguna otra prueba. No obstante, el Instructor da por ciertos los hechos alegados por los Agentes de Autoridad puesto que tienen presunción de veracidad.

Pues bien, el artículo 52 de la Ley Orgánica 4/2015 estipula sobre el valor probatorio de las declaraciones de los agentes de la autoridad que "Las denuncias, atestados o actas formulados por los agentes de la autoridad en ejercicio de sus funciones que hubiesen presenciado los hechos, dan fe, previa ratificación en el caso de haber sido negados por los inculpados, salvo prueba en contrario, de los hechos que en ellas consten y de la identidad de quienes los cometan, sin perjuicio del deber de aquéllos de aportar todos los elementos probatorios que sean posibles sobre el hecho denunciado".

Es cierto que los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad gozan de presunción de veracidad en sus afirmaciones. No obstante, el Tribunal Supremo (sentencias de 5 de marzo de 1979 y 14 de abril de 1990) ha reconocido en infinidad de ocasiones que tal presunción de veracidad no vence por sí sola a la presunción de inocencia, tal y como se ha descrito en el apartado anterior. En todo caso, la presunción de veracidad de que están revestidas las denuncias de los Agentes de la Autoridad deberá tenerse en cuenta empleando las reglas de la lógica y la experiencia en todo caso, debiéndose valorar siempre a la luz del principio de la libre valoración de la prueba (sentencia del Tribunal Constitucional 271/1990, de 2 de julio).

En conclusión, de la mínima prueba de cargo existente en el expediente administrativo, puede concluirse que hay una clara falta de prueba de los hechos atribuidos, además, de no quedar acreditada la culpabilidad necesaria para imponer la sanción a Don ________. Por todo ello, solicitamos la anulación del procedimiento sancionador incoado, así como la sanción derivada del mismo.

CUARTA. Interpretación 252228885 52 85 22525 852882255255 (55288582 2.5. 528 825822 Civil)

5588858558522222, 2222252228 852 85 85282882558822 55 52852 525 82225252258822 252228885 52 85 22525 852882255255.

58 55288582 58 528 8258 8285222 258/5858, 52 22 52 25522, 225 28 852 82 5288555 28 282552 52 585525 2555 85 2282822 52 85 882558822 52 858888 852825585 2858822555 225 28 88558-28, 825885 852 28 82852288282222 2 85 52888222885 5 858 2552228 52 858 55225855528 82222222228 22 28 282552 52 585525 8255 8528822552 822 5552282 5 858 82228, 22 828 22528228 282588288528 22 28 55288582 28 52 85 222 85252885 2/2822. 82 28825222, 58855 222 85252885 2/2822 22 522585 282288288522222 858 852882228 8822 852 858 522822 "5 82 588252822 22 858 82228". 225 25222, 28258 258258 225 85825582 28 8222825282222 22 282222 525 5225858822 28228858 28258828855, 8822 852 82 2825 528885252 52582288522222 85 222 85252885 2/5822, 52 88 52 25522, 82852 2522288822 52 85 522558555 885555525.

582 2285522, 85 222 85252885 2/5822, 52 88 52 25522, 82852 2522288822 52 85 522558555 885555525 22 822222285 8222 8225588822 28 525285855 225 85 885 2588885, 8282 85 52888222885 5 85 552258555. 225 25222, 822885252 852 28 52852 52 852 282588255 22 85 885 2588885 22 28 222882 8528882222 2555 555 85255 5 85 8225588822, 8822 852 5588255 8852 228285582 52 52258888282222 252882 5285858225222 585252255 85 885 2588885.

52 8228858822, 85 85282882558822 5582 525 82225252258822 252228885 52 85 22525 852882255255, 25 852 828 528528 2528522522222 822228528 22 28252 528858228 22 28 2822 852 88582 52 2525522222 58 25282222 2522582222, 822582282252, 552258, 28 55288582 58 52 85 222 28/5822, 52 2 52 2825852, 52 8228222 85585882 528 528225 2588882, 28 8558 282588282 852 8282 82282825222 822558882228 552828825528858 858 8582255882228 528 855225282222 85585882 252888258 8222 25828 822558882228 225 525 222, 2 252528522222 2525882, 22 85 252252 2, 85 5288858822 525822885 52 858 225258 52282852558 52 822558882228 2 852882228. 5882 852222, 82285 822255582, 852 22 85855 22 2252 582522 85 8222888822 52 852882228 8222 822828522885 52 85 52588258822 52 822558258 852, 552 882252 25258258 2 25282225252 58252 25528852 822 858 28282885558 8222 822558882228 552828825528858, 22 2285222 25582522222 22 28 2822 822558225 852 82552822255, 255822 88 2222228 22 852225 852 22 28 8252852 55282882552882 85288225525 2825 825552 28 5285582 5 85 52582285 (552.2.5 528 825822 88888).


Que con el fin de acreditar todo lo expuesto, se solicita que se practiquen los siguientes:


MEDIOS DE PRUEBA

1. DOCUMENTAL.- Consiste en:

a) La que obra en el expediente administrativo.


En virtud de lo cual procede a realizar la siguiente


SOLICITUD

I.- Que se tenga por presentado este escrito con las copias y documentos que se acompañan dentro del plazo establecido, se admitan, y se tenga por formuladas alegaciones contra el procedimiento sancionador iniciado.

II. Que, con carácter principal, se dicte resolución, por el órgano que sea competente para resolver, en la que se declare la inexistencia de responsabilidad por la infracción señalada en la exposición de motivos de este escrito, y, en consecuencia, se archive y deje sin efecto el procedimiento sancionador correspondiente al expediente número: ________.

III. Que, con carácter subsidiario, para el supuesto de que no se acuerde el archivo del expediente, se resuelva reducir la sanción inicialmente propuesta para adecuarla, en todo caso, al principio de proporcionalidad, sin perjuicio de la interposición de los recursos que esta parte tenga por conveniente.


Y para que así conste y surta los efectos oportunos, firma este escrito en ________, a ________.


Fdo.: Don ________