Ponaglenie organu administracji

Co to jest ponaglenie organu administracji?

Ponaglenie organu administracji to pismo pospieszające organ administracji, w którym strona żąda aby organ wydał rozstrzygnięcie w sprawie. Ponaglenie składa się do organu prowadzącego postępowanie, jeśli nie wydał on rozstrzygnięcia niezwłocznie tj. w terminie 1 miesiąca (sprawy zwykłe), w terminie 2 miesięcy (sprawy wymagające przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego lub wykładni przepisów) albo w terminie określonym w osobnym zawiadomieniu przez organ (jeśli organ uprzedził pisemnie stronę postępowania, że nie jest w stanie załatwić sprawy w terminie 2-miesięcznym i jednocześnie wskazał nowy termin rozstrzygnięcia sprawy).

Ponagleniem organu administracji można posłużyć np. gdy organ nie wydał zezwolenia na pobyt czasowy lub stały dla cudzoziemca, gdy organ nie wydał zezwolenia na pracę przez cudzoziemca, gdy organ nie wydał pozwolenia na budowę, gdy organ nie wydał decyzji o warunkach zabudowy, gdy organ nie wydał pozwolenia na użytkowanie itd.

Ponaglenie nie ma zastosowania w sprawach cywilnych (np. w sprawach dotyczących ponaglenia sądu do wydania odpisu wyroku w sprawie cywilnej) lub karnych (np. w sprawach dotyczących szybszego skazania oskarżonego). W sprawach tych stosuje się odpowiednio: procedurę cywilną i procedurę karną, a nie procedurę administracyjną, stosowaną w niniejszym dokumencie.

Jaka jest różnica pomiędzy ponagleniem organu administracji a skargą na bezczynność administracyjną?

Zarówno ponaglenie organu administracji, jak i skarga na bezczynność lub przewlekłe postępowanie wnosi się wówczas, gdy organ nie wydaje rozstrzygnięcia niezwłocznie, gdy było to możliwe, mając na celu przyspieszenie wydania rozstrzygnięcia.

Główna różnica polega na tym, że ponaglenie organu administracji jest pierwszym pismem ponaglającym organ do wydania rozstrzygnięcia, natomiast skargę na bezczynność lub przewlekłe postępowanie składa się w drugiej kolejności, po wysłaniu do organu ponaglenia oraz po odczekaniu na wydanie przez organ administracyjny rozstrzygnięcia, jeśli mimo wniesionego ponaglenia nadal nic się nie dzieje w sprawie i nie ma nadziei na wydanie rozstrzygnięcia przez organ.

Czy wniesienie ponaglenia organu administracji jest obowiązkowe?

Nie. Wniesienie ponaglenia nie jest obowiązkowe - strona postępowania może czekać na wydanie rozstrzygnięcia przez organ bez konieczności składania ponaglenia organu administracji. Jednakże bierne oczekiwanie na wydanie rozstrzygnięcia przez organ nie przyspieszy załatwienia sprawy administracyjnej, która może trwać latami.

Co oznacza bezczynność?

Bezczynność oznacza, że nie załatwiono sprawy w terminie miesięcznym albo dwumiesięcznym (dla spraw skomplikowanych) albo w nowym terminie, wyznaczonym przez organ, z powodu zwłoki organu.

Co to są sprawy skomplikowane?

Sprawy skomplikowane to takie, gdy termin miesięczny okazał się niewystarczający aby:

• zgromadzić cały niezbędny materiał dowodowy (przeprowadzić postępowanie wyjaśniające) lub
• przeprowadzić wykładnię przepisów prawa w stopniu umożliwiającym ich zastosowanie.

Jeśli sprawa jest skomplikowana, organ ma dłuższy czas na wydanie rozstrzygnięcia w sprawie - zamiast 1 miesiąca dla zwykłych spraw, w razie sprawy skomplikowanej organ dysponuje 2 miesiącami na jej załatwienie. Jeśli 2 miesiące okażą się niewystarczające dla organu, ma on obowiązek wysłać stronie pismo, w którym wyjaśnia, że sprawa okazała się bardziej skomplikowana oraz wskazuje nowy termin, w którym załatwi sprawę.

Co oznacza przewlekłość?

Przewlekłość oznacza, że postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy.

Jakie wymagania należy spełnić przed wniesieniem ponaglenia?

Przed wniesieniem ponaglenia do organu należy upewnić się, że upłynął już:

• 1 miesiąc od dnia wniesienia wniosku o załatwienie sprawy (jeśli sprawa jest nieskomplikowana);
• 2 miesiące od dnia wniesienia wniosku o załatwienie sprawy (jeśli sprawa jest skomplikowana);
• dodatkowy termin wskazany przez organ w dodatkowym piśmie wyjaśniającym - w którym organ informuje, że sprawa zostanie rozstrzygnięta w późniejszym terminie, niż 2 miesiące (jeśli strona otrzymała takie pismo od organu administracji i sprawa jest skomplikowana).

Organ dysponuje bowiem okresem 1 miesiąca (sprawy nieskomplikowane), 2 miesięcy (sprawy skomplikowane) lub dodatkowym terminem (jeśli strona otrzymała w tej kwestii pismo) na załatwienie sprawy i wydanie rozstrzygnięcia stronie.

Kto może sporządzić ponaglenie organu administracji?

Ponaglenie organu administracji może sporządzić strona postępowania, a więc osoba lub podmiot, która(y) wniosła wniosek o rozstrzygnięcie sprawy i oczekuje na jej załatwienie w postaci wydania rozstrzygnięcia.

Stroną postępowania może być każda osoba fizyczna lub każdy podmiot zorganizowany (np. przedsiębiorca indywidualny, spółka handlowa, stowarzyszenie, fundacja, podmiot publiczny itd.), w zależności od przedmiotu sprawy.

Co należy zrobić po sporządzeniu ponaglenia organu administracji?

Ponaglenie organu administracji należy w pierwszej kolejności wydrukować, podpisać i wysłać listem poleconym za potwierdzeniem odbioru na adres organu, który pozostaje w bezczynności lub przewlekle prowadzi postępowanie. Po wniesieniu ponaglenia i odczekaniu na reakcję organu, można wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe postępowanie.

Czy konieczne jest notarialne poświadczenie ponaglenia organu administracji?

Ponaglenie organu administracji sporządza się w formie pisemnej. Oznacza to, że forma notarialna nie jest wymagana dla ważności ponaglenia organu administracji.

Jakie koszty wiążą się z finalizacją ponaglenia organu administracji?

Jedynym kosztem finalizacji ponaglenia organu administracji jest koszt jego wysyłki do organu administracji, listem poleconym za potwierdzeniem odbioru. Nie wymaga się formy notarialnej - brak kosztów taksy notarialnej. Nie wymaga się również rejestracji ponaglenia organu administracji - wobec tego brak opłat rejestracyjnych.

Jaki jest przebieg postępowania po wniesieniu ponaglenia organu administracji?

Przebieg postępowania w sprawie ponaglenia wygląda następująco:

• W pierwszej kolejności ponaglenie wniesione przez stronę jest rozpatrywane przez organ, który powinien był załatwić sprawę (organ prowadzący postępowanie). Następujące scenariusze są możliwe:
  • organ uwzględnia ponaglenie i wydaje niezwłocznie rozstrzygnięcie, o które prosi osoba ponaglająca - oznacza to że sprawa jest rozstrzygnięta i zakończona;
  • organ nie uwzględnia ponaglenia - wówczas organ prowadzący sprawę przekaże ponaglenie organowi odwoławczemu (organ nadrzędny hierarchicznie) bez zbędnej zwłoki, czyli nie później niż w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.
    
    
• W drugiej kolejności, jeśli organ prowadzący postępowanie przekazał ponaglenie organowi odwoławczemu, organ odwoławczy ma 7 dni na rozpatrzenie ponaglenia i wydanie postanowienia, w którym stwierdza, że:
  • organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzając jednocześnie, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych, a w razie potrzeby podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości na przyszłość - w konsekwencji organ rozpatrujący sprawę ma obowiązek niezwłocznie wydać rozstrzygnięcie w sprawie, co kończy postępowanie w sprawie.
  • organ nie dopuścił się bezczynności ani nie prowadził postępowania w sposób przewlekły: ponaglający może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Co powinno zawierać ponaglenie organu administracji?

Ponaglenie zawiera:

• nazwę miasta/wsi oraz datę sporządzenia ponaglenia;
• dane kontaktowe wnoszącego ponaglenie (strony postępowania);
• nazwę i adres organu, który nie wydaje rozstrzygnięcia;
• opis sprawy administracyjnej;
• wniosek o niezwłoczne załatwienie sprawy administracyjnej oraz wyjaśnienie przyczyn niezałatwienia sprawy w terminie;
• wniosek o stwierdzenie dopuszczenia się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania;
• datę do której sprawa powinna była być załatwiona w normalnym terminie;
• uzasadnienie ponaglenia;
• podpis wnoszącego ponaglenie.

Ponaglenie może zawierać również wniosek o pociągnięcie do odpowiedzialności osoby, z winy której sprawa nie została załatwiona niezwłocznie. Zostanie to stwierdzone w razie rażącego naruszenia prawa np. poprzez zbyt długie oczekiwanie na decyzję lub inne rozstrzygnięcie. Organ odwoławczy, w wyniku rozpatrywanego ponaglenia, może również podjąć środki zapobiegające bezczynności lub przewlekłości w przyszłości.

Jakie przepisy mają zastosowanie do ponaglenia organu administracji?

Możliwość wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy administracyjnej w terminie wynika z art. 37 Kodeksu Postępowania Administracyjnego.

Terminy załatwienia sprawy administracyjnej wynikają z art. 35 - art. 36 par. 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego.

Jak edytować wzór?

Wypełnij formularz. Dokument jest redagowany na Twoich oczach w miarę podawania odpowiedzi.

Po zakończeniu, otrzymujesz go w formacie Word i PDF. Możesz go edytować i wykorzystać ponownie.