Recurso de reposición contra la denegación de solicitud de protección internacional

Este documento permite a cualquier persona que haya solicitado asilo o protección internacional en España recurrir en vía administrativa la denegación de su solicitud. De esta forma, el solicitante podría justificar los motivos por los que se desea que el estado español le proteja y por los que desea que se revise su solicitud previamente denegada. Asimismo, puede solicitar la suspensión temporal de los efectos de la resolución con el fin de poder continuar trabajando legalmente.

Si lo que se desea es realizar una solicitud inicial de asilo o protección internacional en España se deberá preparar el correspondiente relato de los hechos por los que se desea solicitar protección internacional en España.

¿Qué supone una solicitud de asilo o de protección internacional?

El asilo o la protección internacional supone una vía para permitir que todas las personas que tienen fundados temores o miedo de ser perseguidos en su país de origen por cualquier motivo discriminatorio puedan huir de esa situación, refugiándose en España. Se debe tratar de un miedo o temor fundado, ya sea por la situación particular en la que se encuentra el solicitante (p. ej. se trata de una persona amenazada por su labor de periodista) o por la propia situación general de caos o de represión en un país (p. ej. por la existencia de una dictadura represiva y corrupta en un determinado país).

La concesión del asilo o de la protección internacional supone la autorización para residir y trabajar en España de forma legal.

• ¿En qué situaciones se puede interponer este recurso de reposición?

Este recurso se podrá presentar en los casos en los que tiene lugar la inadmisión a trámite de la solicitud de asilo (la Administración se niega a tramitarla por no cumplir con requisitos básicos) como en los casos en los que dicha solicitud ha sido analizada por la Oficina de Asilo y Refugio y esta ha sido denegada.

- Supuestos de inadmisión a trámite de una resolución.

El recurrente podrá interponer este recurso en los casos en los que la Oficina de Asilo y Refugio no haya entrado a analizar el fondo de la solicitud, sino que directamente se niega a tramitarla. Esta negativa a conocer el fondo de la solicitud se debe comunicar en el plazo de un mes desde la fecha de presentación y se podrá basar en alguno de los siguientes motivos:

• No corresponda a España el examen de la solicitud con arreglo a la normativa europea o a convenios internacionales (p. ej. el recurrente había solicitado con anterioridad protección internacional en otro país de la Unión Europea).

• El recurrente ha sido reconocido como refugiado o tenga derecho a residir o a obtener protección internacional efectiva en un tercer Estado. En todo caso, esto será aplicable siempre que el recurrente pueda ser readmitido en ese país en el que se le concedió protección internacional, así como en el caso de que no exista peligro para su vida o su libertad, ni esté expuesto a tortura o a trato inhumano o degradante y tenga protección efectiva contra la devolución al país perseguidor (es decir, se le garantice que no será devuelvo al país en el que sufrió persecución).

• El recurrente procede de un tercer país seguro (es decir, de un país en distinto a su país de origen) en el que, atendiendo a sus circunstancias particulares, reciba un trato en el que su vida, su integridad y su libertad no estén amenazadas por razón de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a grupo social u opinión política, se respete el principio de no devolución, así como la prohibición de expulsión en caso de violación del derecho a no ser sometido a torturas ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes, exista la posibilidad de solicitar el estatuto de refugiado y, en caso de ser refugiado, el solicitante pueda ser readmitido en dicho país.

• El recurrente ha presentado una solicitud de protección internacional que ya ha sido denegada en España (no plantea nuevas circunstancias relevantes) si el recurrente ha presentado una solicitud que ya ha sido denegada en España (el recurrente no plantea nuevas circunstancias relevantes en cuanto a las condiciones particulares o a la situación de su país de origen).

• El recurrente tiene la nacionalidad de un Estado miembro de la Unión Europea (p. ej. es italiano) en el caso de que la solicitud del recurrente se hubiera rechazado por disponer este de la nacionalidad de un estado miembro de la Unión Europea.

Por último, si transcurre más de un mes sin recibirse notificación alguna, se entenderá que la solicitud de protección internacional ha sido admitida a trámite.

- Supuestos de denegación de la solicitud de protección internacional.

La solicitud de protección internacional se podrá denegar, de forma general, en los siguientes casos:

• El solicitante no ha aportado pruebas o indicios suficientes sobre la veracidad de los hechos alegados.
• El solicitante no ha colaborado en todo lo necesario para la aclaración de los hechos alegados en su solicitud (el solicitante está obligado a colaborar en la aclaración de los hechos alegados en su relato cuando así se lo demande la oficina de asilo y refugio).
• En los supuestos en los que el solicitante de asilo hubiera estado anteriormente en un tercer país, es decir, antes de llegar a España estuvo en otro país en el que pudo haber solicitado protección internacional y no lo hizo.
• El recurrente alega hechos o circunstancias que se corresponden con asuntos de delincuencia común que no se encuentran cubiertos por Ley de Asilo (p. ej. el solicitante huye de su país por las elevadas tasas de criminalidad existentes, por el elevado número de robos que existe en su país de origen, etc.).
• El solicitante podía haber solicitado protección internacional en otra región segura dentro de su país de origen.

En todo caso, se deberá tener en cuenta los motivos concretos alegados en la resolución de denegación emitida por la Oficina de Asilo y Refugio, ya que los argumentos dependen de la situación concreta de cada caso. Asimismo, la solicitud se podrá denegar por la existencia de uno o de la combinación de varios motivos o argumentos.

• ¿Cuáles son los efectos de la interposición de este recurso de reposición?

Además de suponer una oportunidad para que la Oficina de Asilo y Refugio pueda revisar la solicitud del recurrente, la presentación de este recurso permite solicitar la suspensión temporal de la ejecutividad de la resolución recurrida. Esta suspensión temporal supondría que el recurrente podría justificar su residencia en España hasta que el recurso se resuelva, e incluso, continuar disfrutando de los derechos que le correspondería como solicitante de asilo hasta que su recurso se resuelva (p. ej. podría continuar trabajando hasta que se emita la resolución del recurso).

En todo caso, se entenderá que la persona que presenta el recurso mantendrá su condición de solicitante de protección internacional (incluyendo los derechos relacionados, como es el derecho a trabajar) mientras dura la tramitación del recurso si la Administración, en el plazo de un mes desde la presentación de esta solicitud, no se ha opuesto de forma expresa a la solicitud de suspensión de la resolución requerida.

• ¿Cuál es el plazo para poder presentar este recurso?

Este recurso de reposición se podrá plantear por parte del recurrente tan pronto como se le comunique la resolución por parte de la Oficina de Asilo y Refugio en la que se acuerde la denegación. El plazo para su presentación será de un mes desde la fecha de notificación (así si recibe la notificación de denegación el día 8 de septiembre, este recurso se podrá presentar hasta el día 7 del mes de octubre siguiente).

• Posibilidad de acudir a la vía judicial

Si, transcurrido el plazo de un mes desde la fecha de presentación de este recurso no se ha obtenido respuesta por parte de la Oficina de Asilo y Refugio, el solicitante podrá acudir posteriormente a la vía judicial mediante la interposición de un recurso contencioso-administrativo (es decir, se entiende que pasado un mes desde la presentación del recurso este se entiende denegado a los efectos de poder recurrirlo). También podrá acudir a la vía judicial si recibe resolución expresa denegando este recurso. En este último caso, el plazo para presentar el recurso judicial o contencioso será de dos meses desde la fecha en la que se reciba la resolución de denegación.

¿Cómo utilizar este documento?

Este documento permite a cualquier persona o unidad familiar recurrir la resolución de denegación de su solicitud de protección internacional en España.

• Contenido de este recurso

Este documento incluye el siguiente contenido mínimo para permitir presentar un recurso de reposición ante la denegación de una solicitud de protección internacional:

• El nombre completo y datos de identificación del solicitante de asilo.
• La fecha de la resolución de denegación y el número de expediente del solicitante
• Los miembros de la familia que solicitaron asilo dentro de la misma solicitud, en su caso.
• El órgano de la Administración al cual se dirige este recurso (Ministerio del Interior - Subdirección General de Protección Internacional).
• Las razones o motivos por los que la Administración debe admitir este recurso.
• Los argumentos concretos en contra de los supuestos de inadmisión o de denegación de la solicitud del recurrente.
• La solicitud de la suspensión de los efectos de la resolución de denegación como medida cautelar.
• La firma del recurso por parte del recurrente o su representante.

Junto a esta información, se podrán aportar como anexos todo tipo de pruebas que se consideren convenientes para poder probar la situación de riesgo por la que se decide solicitar el asilo en España y que se desean que sean evaluadas de nuevo (p. ej. recortes de periódicos en los que se recogen los hechos por los que se pide asilo, partes médicos de agresiones, enlaces a vídeos de agresiones, etc.).

• Uso de este documento

Una vez completado y descargado, este documento deberá ser firmado por el recurrente o por su representante legal. Después se deberá remitir a la Subdirección General de Protección Internacional a través de cualquier tipo de registro público, incluido a través de un registro público electrónico como es el registro público Redsara. Para poder presentar el recurso por esta plataforma, el solicitante deberá disponer de un certificado digital, o bien deberá firmar una autorización en favor de otra persona para que pueda presentarlo en nombre del recurrente (es decir, en favor de la persona a la que presentará este recurso en nombre del recurrente).

Legislación aplicable

La solicitud de asilo o protección internacional en España se encuentra regulado en la Ley 12/2019, reguladora del derecho de asilo y de la protección internacional, así como en el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado, y todo ello en cumplimiento con todos los convenios internacionales sobre esta materia de las que forma parte el estado español.

En cuanto a la presentación del recurso, se deberá tener en cuenta lo dispuesto en los artículos de la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones.

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